创建于1958年的湖南韶峰水泥集团有限公司（以下简称“韶峰集团”）曾经为我国经济建设作出过杰出贡献，但随着市场经济高度发展，国企日见僵化的行政化管理模式、日益陈旧的工艺装备技术、日渐庞大的富余人员包袱，成为阻碍企业发展的三大顽症。2008年8月，央企中国建材与韶峰集团成功对接，并顺利实现并购重组，其成功经验，堪称湖南省国企改革改制的典范。

力举国企大旗，实现浴火重生

曾经担纲韶峰集团“掌门人”近十载，现任南方水泥执行副总裁、湖南南方水泥集团党委书记、韶峰集团董事长肖小高在谈到企业改革与发展艰辛历程时说：“这是我们韶峰人顺应市场经济发展潮流，坚持以改革推动发展，靠发展促进改革的思路，披荆斩棘，乘风破浪，最终实现了从地方国企向中央国企的大跨越和大发展，完成了上级党和政府以及几代韶峰人赋予的历史使命。”

惨淡经营，十载苦寻脱困路。韶峰集团曾是湖南省建材行业的龙头企业，也是全国水泥行业排名前十位的知名企业，公司主导产品韶峰牌高标号水泥是全国著名品牌。由于多方面历史原因，韶峰集团陷入极端困境：各项潜亏高达4亿多元，年人均实物劳动生产率甚至还不到500吨，仅为同等规模新型干法水泥企业的1/10。2003年开始寻求与中国建材重组，签订了兼并重组协议，却因债务等原因而搁浅。之后公司先后与华润集团、美国摩根士丹利、台湾国产实业等国（境）内外战略投资企业开展商务谈判，寻求合作发展机会，但都因企业历史负担沉重而最终没有成功。

并购重组，改革为发展添活力。随着国企改革进入攻坚时期，韶峰集团决策者抓住了这一历史性机遇。2007年7月，韶峰集团主辅分离、辅业改制的整体改制方案在省政府常务会议上得到批准，从此拉开了韶峰集团改革和发展的大幕。

2007年9月，中国建材在长沙注册成立湖南南方水泥集团有限公司（以下简称“湖南南方”），并购韶峰集团有效资产，以韶峰集团主业在岗人员为班底，重组成立湖南韶峰南方水泥有限公司（以下简称“韶峰南方”）。重组后的韶峰南方立即着手全面拆除淘汰韶峰集团原有的4条高能耗、低产出、高污染的湿法工艺水泥生产线。中国建材注资6亿元，在原址上新建一条日产5000吨新型干法水泥熟料生产线。2009年12月，该新型干法水泥熟料生产线竣工投产。2010年9月，水泥磨系统异地改造、余热发电等配套工程全部建成并实现全线达产达标。如今，韶峰南方拥有3条新型干法水泥生产线，水泥年产能达400万吨，不仅实现了转型升级，而且跨入了水泥熟料日产能上万吨的大型水泥企业行列。

韶峰南方核心竞争力显著增强，规模效益凸显。2011年度实现销售收入83000万元，实现税金9900万元，与改革前相比均翻了一番多。实现净利润10200万元，创历史新高。今年以来，公司生产经营尽管受到水泥市场疲软冲击，但依然保持了在同行业稳居上游的强劲势头，1月~8月实现销售收入42600万元，实现税金3400万元，实现净利润2480万元。

湖南南方水泥集团执行副总裁、韶峰集团党委书记尹大德十分肯定地告诉记者：“近几年来，韶峰南方生产经营业绩快速增长，企业核心竞争力倍增，这是中国建材‘善用资源，服务建设’理念深深地根植于韶峰南方所结出的丰硕成果。”

盘活新万博官网下载 ，为改革破解难题

记者至今还清楚地记得，当年在签署中国建材并购重组韶峰集团合同仪式上，中国建材董事长宋志平对时任湖南省人民政府副省长徐宪平说过的一席话：我们央企拥有的是事业平台、融资平台和管理平台等优势，而韶峰集团拥有的是人才、品牌和技术等优势，两者优势一经整合起来，可以造就一个水泥工业“巨无霸”，到时候不是“人员分流”问题，而是人才优化配置。

改革前的韶峰集团职工总人数6685人（包括岳阳韶峰建材有限公司1600人），其中在职职工4787人，离退休职工1871人。如何分流安置好员工，事关改革成败，成为改革改制***的难点。这是当时韶峰集团与十几家战略合作企业谈判的“拦路虎”，韶峰集团一时成了“烫手的山芋”。不过经过两年多的不懈努力，韶峰集团的人员基本上得到了妥善安置。有根据本人意愿，支付一次性经济补偿金，解除劳动合同，实现灵活就业的；也有对年龄偏大或因病因伤丧失劳动能力人员，采取内退内养方式安置的。

改革改制后，韶峰南方实际承接韶峰集团员工2241人，其中在岗1623人，劳务市场待岗321人，协保297人。按照新型干法水泥生产工艺要求，扩建后的韶峰南方只能容纳700人左右，人员分流的压力仍相当大。

韶峰岳阳建材有限责任公司1000多名在职职工和600名离退休人员，由省政府安排移交岳阳市政府，实施整体破产改制安置。

湖南南方在将近3年的时间里，通过新建、扩建、并购整合等方式，已经拥有20多家水泥成员企业。企业快速发展为人员分流提供了重要保证。湖南南方十分重视韶峰人员分流问题，一是在湖南南方所属成员企业中优先使用韶峰南方待岗人员。已经外派安置300多人，主要为高中级专业技术管理人员；二是在湘西古丈、湘潭县建设新型干法水泥生产线，成建制地分流韶峰南方富余人员，以解决韶峰南方人员超编问题。

原韶峰集团的一大批高中级专业技术和管理人员，已被陆续分派到湖南南方各成员企业，分别担任高中层行政管理和专业技术管理工作。在湖南南方20多家成员企业中，到处能见到原韶峰集团管理技术人员的身影，韶峰集团成为了湖南南方名副其实的“人才蓄水池”。在湖南省水泥企业也到处可以遇到湖南水泥行业大名鼎鼎的“湘军”——韶峰人。

改革为了更好发展，发展确保改革成功

“企业改革改制说到底是资源的再分配，是利益的重新调整。韶峰集团的改革改制，涉及上万职工家属的切身利益，矛盾和问题不能回避。所有难题的破解，必须在改革中找到机会，在发展中找到出路。”肖小高对记者说，“改革是为了企业更好地发展，靠发展确保改革取得最终成功。这是韶峰集团改革与发展的辩证法。”

完善制度，解除员工的后顾之忧。根据改革方案，随主业有效资产进入韶峰南方的员工是不置换身份的。起初，大家对政策不理解，甚至还出现了过激行为。韶峰集团立即与湖南南方沟通协商，当机立断采取三条措施：一是反复宣讲、解释韶峰集团改革方案的政策依据；二是从劳动关系上界定原韶峰集团员工的国企员工身份不变，明确写进新签订的劳动合同中；三是外派湖南南方成员企业的分流员工，签订劳动合同和档案存放何处随本人意愿。此举得到了绝大多数员工的理解和支持。

寻求支持，破解自身难解的难题。韶峰集团4个辅业单位共有252人。根据改革方案，应置换员工身份，重新组建多元投资主体的新公司。由于辅业历史负债沉重，因资不抵债辅业资产被纳入下一步韶峰集团“壳”破产范围。在一无资产、二无资金、三无土地的“三无”条件下，辅业重组根本无法操作。其中韶峰机电公司、实业公司、物业公司虽为厂中厂，但这三个辅业的产品和服务在湖南南方各成员企业的生产经营和今后的发展中也都用得上，提出请求韶峰南方支持接纳这部分人员。经省国资委、国企发改办出面协调，得到了中国建材和湖南南方的大力支持，韶峰南方全部接收三个辅业在岗人员216人。

湖南南方和韶峰南方快速发展的规模效应，迅速增长的经济实力为解决各类难题创造了条件和环境。如对韶峰集团置换身份人员失业救济金落实，老工伤人员旧伤复发医疗就近定点安置，自筹资金解决因病丧失劳动能力人员大病医保待遇等等，湖南南方和韶峰南方出色地履行了国企的manbetx体育买球 。

滔滔涟水，叙说着韶峰集团昔日辉煌；巍巍韶峰，接力起南方水泥丰功伟业！