根据中央企业创先争优活动领导小组、中央企业团工委《印发〈关于在中央企业基层团组织和团员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（央企创先组发［2010］8号）的部署，结合集团公司实际，制定如下实施方案。

　一、准确把握创先争优活动的指导思想和总体要求

开展创先争优活动，要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现集团“十二五”战略目标和任务，动员组织广大团员青年充分发挥在结构调整、联合重组、节能减排方面的生力军作用；发挥在大力推进新型建材、新型房屋和新能源材料“三新战略”方面的生力军作用；发挥在强化管理整合，提高企业效益方面的生力军作用；发挥弘扬企业文化，促进和谐发展方面的生力军作用，为成为国内领先、国际一流、具有持续创新能力与国际竞争力的综合性建材产业集团贡献自己的青春力量。

紧紧围绕“扩大组织覆盖、增强组织活力、增强团员意识、发挥带头作用”的总体要求，进一步推动集团团组织建设，加强团组织的有机联系，不断健全团的基层组织，加快推进新兼并重组和新投资企业设立团组织，积极探索创新基层组织格局，努力消除团建空白点，实现共青团组织全覆盖，在此基础上，丰富，拓展团的工作路径和载体，推进团的各项重点工作，激发团员参与团的活动的积极性。不断增强广大团员的政治意识、组织意识和模范意识，牢固树立共产主义远大理想，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，掌握过硬本领，在工作，学习和生活中发挥模范带头作用。

　二、明确开展创先争优活动的主题和载体

（一）活动主题

集团团委深入开展创先争优活动的主题是“创建五四红旗团组织，争做优秀青年先锋，为促进集团“十二五”战略目标的实现贡献青春力量”。

（二）活动载体

1．开展“创建五四红旗团组织，争做优秀青年先锋”活动。

“创五四红旗团组织”努力实现“四个好”。一是组织建设好，理论联系实际团结协作，有较强的凝聚力和战斗力，根据团员青年喜欢的沟通、交流、联络、聚集方式，从实际出发设置团的基层组织，准确掌握所在单位团员青年的基本情况，团的基础工作扎实、规范，能够广泛联系团员青年。二是团员教育好，结合企业发展形势，经常性地开展团员教育工作。团员青年的责任意识强，模范作用突出。三是活动开展好，围绕集团团委的工作部署和本单位中心工作，扎实开展团的活动，为集团的快速发展做出积极贡献。四是青年反映好，团组织对团员青年有较强的吸引力，凝聚力，号召力，团员青年对团组织的评价好。

“争做优秀青年先锋”做到“四争四带头”：争做学习先锋，带头提升素质，认真学习科学文化，不断丰富专业知识，掌握过硬本领，提高综合素质；争当岗位先锋，带头立足本职岗位，钻研业务技能，开拓创新，在急难险重任务中勇于挺身而出，迎难而上，创造佳绩；争做实践先锋，带头推进集团三大战略，建设“四型企业”、推动“五化管理”；争做文化先锋，带头践行企业文化，将“善用资源、服务建设”的核心理念、“诚信务实、团结向上”的企业精神、“三宽三力”的思想原则以及“和谐、绩效、责任”的文化理念融入到头脑和思想当中，融入到言和行当中，作为行为处事准则。

集团公司团委将在适当时间对创先争优活动中涌现出的先进团组织和优秀团员青年进行集中表彰。

2．开展公开承诺活动。“公开承诺”包括团组织公开承诺和团员公开承诺。团组织公开承诺要以本单位当前的中心工作为重点，紧紧围绕如何发挥党的助手和后备军作用，促进中心目标的实现来进行。承诺书向本单位团员和群众公开，接受监督，报上级备案。团员公开承诺要围绕本岗位的工作职责和重点工作进行。其中，团干部在承诺中要勇担重任，发挥模范带头作用。承诺书在本支部公开，接受团员和群众的监督。

3．团员教育活动。

开展一次“集团大发展，青年怎么干”主题团日活动，引导团员青年准确把握集团的战略思路和发展理念，自觉将自己人生规划与集团的大发展结合起来，深入讨论如何立足岗位，建功立业，为集团做强做优做大贡献青春力量。同时，大力运用互联网、手机等新媒体工具，建立起传统手段和新媒体充分融合、多层次、广覆盖的团员教育体系，积极探索利用新媒体构建引导工作渠道，扩大工作覆盖面，做好新形势下的引导青年工作，发挥分类引导青年试点单位的作用。

4．积极开展“青春建材四情知识竞赛”活动。增强集团广大团员青年对世界环境、我国经济形势、建材行业面临的机遇与挑战、集团的企业文化、近年来取得的成就以及发展愿景的掌握。集团团委将举办集团知识竞赛活动，激励广大团员青年在活动中提高自身的素质，增强对集团的归属感和认同感。

5．开展组织全覆盖活动。以开展创先争优活动为契机，按照中央企业团工委关于组织全覆盖的要求和集团团委的工作部署，落实“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，努力在2010年实现组织全覆盖。

三、采取有效措施推进活动的开展

各企业团组织开展创先争优活动，要结合企业实际情况和团员青年的特点，突出广泛性和普遍性的原则，采取多种措施大力推进，确保这项活动落到实处、取得实效。

1．坚持党建带团建。各企业团组织要抓住党组织深入开展创先争优活动的契机，认真落实中央组织部、共青团中央、国务院国资委党委《关于印发〈关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见〉的通知》（中青联发[2006]59号）和全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，把创先争优作为加强党建带团建的重要载体，推动党建带团建在基层的落实。要紧密结合党组织开展创先争优活动的安排部署，学习党组织开展创先争优活动的思路、方法和推进措施，推动共青团创先争优活动取得扎实的成果。

2．全力支持基层团组织工作实践活动。各企业团组织要根据创先争优活动开展的需要，积极争取企业党组织和行政部门的经费保障和阵地支持，进一步加大向基层倾斜工作资源的力度，帮助基层团组织不断改善工作条件，优化工作环境，拓展工作思路，为基层开展好创先争优活动创造条件。基层团组织也要紧扣主题，充分发挥主动性，积极探索开展活动的新载体、新方法，使创先争优活动更加贴近企业基层组织和团员的实际。

3．带动广大青年踊跃参与。要注意通过团员发挥作用，带动各个方面青年的参与，要不断加强团的基层组织建设，强化共青团带动广大青年参与创先争优的组织基础。要发挥共青团的影响力，号召各级青联以及各类青年社团在其成员中开展创先争优活动，形成比先进、学先进、争先进、创先进的热潮。

4．抓好典型示范。各企业团组织要根据“四好”、“四争四带头”的要求，深入发现和挖掘典型，加强宣传力度，充分发挥典型的示范引导作用，扩大创先争优活动的影响。要挖掘优秀基层团组织典型，总结他们在组织建设和工作开展方面的好经验、好做法。要挖掘先进团员青年典型，总结他们身上所体现出的优秀思想品质和价值追求。要积极争取企业各类宣传媒体的支持，充分发挥团属各种宣传阵地的作用，为创先争优活动持续深入开展营造良好氛围。

四、切实加强对创先争优活动的组织领导

　　各企业团组织要高度重视创先争优活动，加强领导，统筹规划，层层动员，协调推进，确保创先争优活动取得实效。

1．提高思想认识。各企业团组织要高度重视活动的开展，认真学习、准确把握中央的部署和要求，对于本企业如何开展好创先争优活动形成统一的思想认识。要通过广泛深入的思想发动和组织动员，使基层团组织和团员深刻认识创先争优活动的重大意义，积极投身到创先争优活动中来。

2．落实领导责任。集团成立了共青团创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室（名单见附件1），领导小组成员分别确定一个二级团组织作为联系点（名单见附件2）。各企业团委可根据实际情况成立活动领导机构，切实加强对活动的具体指导，认真调研，制定方案，部署好、推进好本企业的创先争优活动。

3、深入基层靠前指导。团的领导干部要深入基层，坚持靠前指导，及时了解基层团组织开展创先争优活动的进展和成效。鼓励和支持基层团组织在严格执行中央、中央企业团工委创先争优活动领导小组部署和集团团委要求的同时，根据本单位实际情况，大胆探索创新，因地制宜地精心设计活动载体，努力丰富活动内容，不断创新活动方式，增强学习实践活动的感染力和吸引力。

4．加强督促检查。要建立信息沟通机制，各企业团组织要通过信息报送、实地调研，召开座谈会、经常性和随机抽查等方式，及时了解掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题，督促落实工作。对工作开展较好的基层团组织要进行奖励和表彰，对工作开展一般的基层团组织要给予帮助和指导，对工作开展不力的基层团组织要督促和整改。

各企业团组织要定期收集、整理本企业的创先争优活动进展情况和存在的问题等信息，于每月末上报集团团委创先争优活动领导小组办公室。